東政辦〔2020〕125號
海東市人民政府辦公室
關于印發加強海東市農業農村標準化
工作實施方案的通知
 

各縣區人民政府,市政府有關部門:

《關于加強海東市農業農村標準化工作的實施方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

             

              2020年7月6日


關于加強海東市農業農村標準化

工作的實施方案

 

為貫徹落實《省政府辦公廳轉發省市場監管局省農業農村廳關于加強農業農村標準化工作指導意見的通知》(青政辦函〔2020〕73號),充分發揮標準化在推進農業農村現代化中的基礎性、引領性作用,助力農村標準化建設水平提升,推動我市鄉村振興戰略深入實施,促進農業高質量發展,結合我市實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神,深入落實省委十三屆歷次全會精神,市委二屆八次全會精神,按照市委、市政府關于實施鄉村振興戰略決策部署,堅持新發展理念,圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求,健全農業農村標準化工作體制機制,優化農業農村標準體系,強化標準實施,創新標準服務,提高農業農村標準化水平,著力推進農業高質量發展,為促進鄉村振興戰略實施和加快農業強市建設提供有力支撐。

二、總體目標

2022年,各級政府和有關部門建立健全農業農村標準化協調推進機制和工作體系,標準化助力鄉村振興戰略實施的作用更加有效。基本建成支撐鄉村振興的馬鈴薯、青稞、樂都長辣椒、紫皮大蒜、大果櫻桃以及八眉豬、冷水魚、牦牛、藏羊等特色農畜產品全產業鏈標準體系,積極參與農業類國家標準、行業標準制修訂,制修訂相關標準20項以上;農業農村標準化工作覆蓋區域不斷擴大,建設國家農業農村標準化示范項目1個,省級農業農村標準化試點示范項目2個,認定省級現代農業產業園3個以上,建成綠色食品原料標準化生產基地及有機農業示范基地1個,累計認證綠色、有機農業和地理標志等“二品一標”農產品100個以上,打造海東農牧業區域公用品牌2個、企業品牌30個、產品品牌50個以上。建成40萬畝高標準農田;化肥用量減少80%以上,農藥用量減少50%以上,廢棄物基本實現資源化利用;完善八眉豬、冷水魚、牦牛、藏羊等原產地可追溯和質量標識制度,逐步建立青稞、馬鈴薯、樂都長辣椒、紫皮大蒜、大果櫻桃等特色農畜產品質量安全追溯體系;探索建立公益性和市場化相結合的農業農村標準化服務體系;加大農業農村標準化服務人才培養;農業標準互通兼容水平明顯提高。

2035年,農業農村標準化協調推進機制和各項工作機制更加健全,支撐鄉村振興標準體系更加完善,標準推廣實施、標準化服務水平顯著增強,標準化服務鄉村振興的效能充分發揮;農業農村標準化服務與推廣體系、人才培養體系初步建立,農業農村標準水平明顯提高。

三、主要任務

(一)圍繞產業興旺,持續加強鄉村產業領域標準化工作

1. 穩步推動特色農產品標準化工作。加快完善馬鈴薯、青稞、樂都長辣椒、紫皮大蒜、大果櫻桃以及八眉豬、冷水魚、牦牛、藏羊等特色農畜產品標準體系,結合產業特色,整合資源,優化標準制修訂項目,強化標準實施,支撐我市特色優勢產業高質量發展。(責任單位:市市場監管局、市農業農村局、市林草局)

2. 穩步推動農產品品牌標準化工作。立足牦牛、藏羊、八眉豬、冷水魚以及馬鈴薯、青稞、樂都長辣椒、紫皮大蒜、大果櫻桃等優勢主導產業,開展農產品品牌培育、評價與保護標準制修訂工作,做大做強 “黃河彩籃”和“河湟硒谷”兩大區域公用品牌、企業品牌30個、農畜產品品牌50個。制定一批帶動產業升級的優質綠色標準,增加標準有效供給,為品牌培育奠定基礎。穩步推進綠色食品、有機農產品、農產品地理標志和良好農業規范認證推介,累計認證綠色、有機、農產品地理標志100個以上。深入挖掘海東地方特色農產品,科學規劃突出“一鄉一業、一村一品”,發展支撐產業,加強生產基地和原生態品種繁育基地建設。加強品牌建設和特色文化傳承,加大品牌宣傳力度,講好海東品牌故事,大力推進海東農畜產品市場營銷,全方位、多角度宣傳海東農業“高原、綠色、有機、富硒”品牌,提升市場占有率和影響力。(責任單位:市農業農村局)

(二)圍繞生態宜居,不斷深化農村生態環境標準化工作

1. 建立健全農業農村綠色發展標準體系。著手制定動植物疫病防控、生態修復、農業氣候資源開發利用等領域生態農業標準。大力推進部省共建綠色有機農畜產品示范省建設,實施化肥農藥減量增效行動;完善青稞、馬鈴薯、樂都長辣椒、紫皮大蒜、大果櫻桃等特色農畜產品質量安全追溯體系,建立綠色農畜產品產地標準、加工標準、市場準入標準,構建綠色循環生態農畜產業體系、生產體系、經營體系,增加綠色優質農畜產品供給。推進農業農村標準化示范區、特色農產品優勢區和現代農業產業園建設。強化高標準農田建設,提高建設質量。建設綠色化、標準化、規模化、產業化特色農產品生產基地,推廣一批糧油和經濟作物生產全過程高質高效技術模式。鼓勵龍頭企業、農民專業合作社、家庭農牧場等規模生產經營主體按標生產。(責任單位:市農業農村局)

2. 建立健全農畜產品質量安全監管體系。強化農畜產品質量安全監測,建立全市統一的例行監測和監督抽檢計劃,改進監測方法,擴大監測范圍,提升抽檢科學性、針對性、準確性。強化專項整治,開展農藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗生素、生豬屠宰、水產品違禁藥物、農資打假、食品安全聯合整治等專項行動。全面推行“雙隨機、一公開”,建立健全例行監測與檢打聯動制度,加大違法案件查處力度。試行食用農產品合格證制度,強化質量安全制度監管。嚴格落實合格證制度,壓實主體責任。加快農產品質量安全信用體系建設。強化風險評估與預警,構建全產業鏈風險防控系統,落實風險管控措施。(責任單位:市農業農村局、市市場監管局)

(三)圍繞鄉風文明,探索開展農村文化建設標準化工作

圍繞實施鄉村文化振興工程開展標準化工作,深入挖掘農村特色文化及傳統農耕文化蘊含的優秀精神,培育休閑農業、鄉村旅游等標準化建設,發展鄉村文化新業態。圍繞完善農村文化基礎設施建設開展標準化工作,推進鄉村綜合性文化服務中心、體育健身設施、農家書屋建設。圍繞實施鄉村文化人才培養工程開展標準化工作,發展少數民族文化、民間文化,開展歷史文化名村、傳統村落、民族村、傳統建筑、農業文化遺產、古樹名木等保護標準化工作,推動農村優秀傳統文化的傳承、保護和發展,繁榮農村文化生活,活躍農村文化市場,不斷提高鄉村社會文明程度。(責任單位:市文體旅游廣電局、市農業農村局)

(四)圍繞治理有效,著力夯實鄉村治理標準化工作

以改進農村社會治理方式,提升農民滿意度為著力點,開展村級事務公開、村民議事協商、農村公共法律服務等農村社會治理領域標準制修訂工作。加強鄉村治理,開展自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設試點示范,促進城鄉融合發展。以農村環境監測與評價、村容村貌提升、農房建設、畜禽糞污資源化利用、農村生活污水排放、廁所革命、鄉村文化旅游服務等為重點,制定農村基礎設施建設、公共服務設施建設和人居環境改善標準。(責任單位:市農業農村局、市住房城鄉建設局、市文體旅游廣電局、市民政局、市司法局)

(五)圍繞生活富裕,扎實推進精準扶貧標準化工作

精確把握精準扶貧精準脫貧基本方略,歸納總結扶貧工作經驗,深入研究精準施策路徑、方法,圍繞貧困識別、精準幫扶、資金項目管理、幫扶效果評價、脫貧保障等環節,探索開展精準扶貧標準研究和制定,逐步構建精準扶貧標準體系。挖掘貧困地區資源優勢,加強貧困地區地理標志產品保護和培育,支持開展標準化生產示范,促進特色產業發展。積極為貧困地區提供標準化培訓和咨詢服務、助力打贏脫貧攻堅戰。(責任單位:市扶貧局、市農業農村局、市教育局、市科技局、市民政局、市財政局、市住建局、市衛生健康委、市水務局)

四、保障措施

(一)完善工作機制。各縣區政府要建立健全農業農村標準化協調推進機制,將農業農村標準化工作納入本地區經濟社會發展規劃,加強縣域農業農村標準化發展,明確目標任務和工作機制,制定實施方案,層層落實責任。各級標準化行政主管部門要加強統籌規劃、組織協調和監督指導,農業農村部門和有關部門要把推進農業農村標準化建設作為實施農業供給側結構性改革、推動農業農村高質量發展的重點工作,抓出成效。

(二)嚴格督促落實。各縣區各有關部門要建立健全檢驗檢測、監督抽查、認證認可等相結合的標準實施評價機制,完善團體標準和企業標準監督機制,強化農業農村標準全生命周期管理,加強標準實施監督。市標準化行政主管部門要會同農業農村部門和有關部門加強對各地農業農村標準化工作的督導、考核,強化跟蹤分析,確保各項工作有效落實。

(三)強化政策保障。統籌利用財政資金,廣泛吸納社會各方資金,形成市場化、多元化投入機制。鼓勵金融機構加強信貸、投資、基金、保險、租賃等領域服務,推動金融與農業農村標準化工作深度融合。建立實用人才培訓體系,加強對新型農業經營主體和基層農技推廣人員的培訓,提升農業農村標準化人才隊伍的業務素養和專業技能。大力宣傳農業農村標準化政策、優秀成果和先進典型,形成全社會重視農業農村標準化工作的良好氛圍。

 

 
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