東政辦〔2020〕110號
海東市人民政府辦公室
關于全市非洲豬瘟聯防聯控及春季防疫工作督查情況的通報
 

各縣區人民政府,市政府有關部門:

為了推進全市非洲豬瘟聯防聯控及上下聯動工作,5月7日至11日,市重大動物疫病防治指揮部辦公室組織市農業農村局、公安局、市場監管局、城管局相關人員對全市非洲豬瘟聯防聯控、違法違規調運生豬行為專項整治活動、打擊私屠濫宰、屠宰環節“兩項制度”落實、春季動物防疫等工作開展情況進行了專項督查,現將督查情況通報如下:

一、工作開展情況

(一)防控責任得到落實。各縣區重視非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作,成立了防控工作領導小組或防控指揮部,認真貫徹落實農業農村部、省農業農村廳、市委市政府關于非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作相關會議精神,及時召開非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作安排部署會議,進一步細化工作任務,強化責任落實,以鄉鎮為單位實行網格化管理,178名縣區、鄉鎮畜牧獸醫技術人員包網格、包場戶,將防控責任具體落實到人到場戶。同時,制定了《非洲豬瘟防控應急預案》,明確了相關部門職責。

(二)聯防聯控效應顯現。一是進一步規范餐廚剩余物收集處理。各縣區市場監管、城管部門加大執法檢查力度,督促縣城及重點集鎮有關單位、企業、漢餐餐飲服務單位、學校食堂建立餐廚剩余物收集、運輸、處置全過程臺賬,并簽訂了非洲豬瘟防控責任書或承諾書、餐廚垃圾處理承諾書。大部分鄉村漢餐餐飲服務單位、學校食堂等單位按規范收集處理餐廚剩余物,干濕分離后自行選址填埋處理。二是嚴查過往畜禽運輸車輛。各公路動物防疫監督檢查站嚴查過往畜禽運輸車輛,累計檢查車輛7611車次,其中生豬及豬肉產品運輸車輛243車次,檢查生豬638頭、生豬產品1795.98噸。三是開展違法違規調運生豬行為專項整治活動。認真落實調運生豬車輛備案制度,備案車輛71輛。對調運生豬及其產品的車輛嚴格進行檢查,嚴厲打擊非法調運仔豬行為。四是加強落實市場豬肉監管。市場監管部門加強市場銷售及餐飲經營單位使用豬肉的索證索票工作,市場銷售豬肉附有檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證和非洲豬瘟檢測報告,落實了豬肉產品“點對點”供銷機制。

(三)排查消毒有序開展。累計排查養豬場戶68.48萬家(次),排查生豬728.32萬頭(次);消毒養殖場戶3.74萬戶次,消毒面積2071.53萬平方米,有效阻斷重大動物疫病傳播。

(四)春季防疫接近尾聲。春防期間全市共免疫各類畜禽392.94萬頭(只、羽)。其中:免疫豬O型口蹄疫疫苗18.38萬頭,羊O型口蹄疫疫苗114.01萬只,牛O型—A型口蹄疫二價苗31.48萬頭、羊小反芻獸疫疫苗90.33萬只、高致病性豬藍耳病疫苗18.52萬頭、豬瘟疫苗18.58萬頭、豬三聯疫苗6.98萬頭、高致病性禽流感疫苗48.21萬只、新城疫疫苗46.45萬只。

(五)包蟲病布病防治扎實有效。累計完成犬只驅蟲41.13萬條次。開展畜間布病包蟲病防治宣傳月活動,出動宣傳人員572人次,以專題培訓班培訓村級防疫員、養殖戶和屠宰場人員等2906人次,深入社區、村社、養殖場、屠宰場以及牲畜交易市場等場點宣傳51013人次,走進47所中小學和22個寺院普及布病、包蟲病基礎知識。全市累計制作懸掛宣傳橫幅622條次,制作宣傳展板249張,發放宣傳資料95227份,發放宣傳品55020份。完成布病初步檢測牛羊9881頭只,初步檢測出牛陽性61頭、羊陽性7只。

二、存在的問題

(一)共性問題

一是違法違規調運生豬行為專項整治活動開展不力。各縣區在違法違規調運生豬行為專項整治活動中沒有進行專題安排部署,縣區農業農村、公安、市場監管、交通等部門聯防聯控力度弱,主動作為不夠,沒有嚴厲打擊違法行為,個別縣區違法調運生豬的豬販子仍然猖獗,嚴重危害生豬生產及非洲豬瘟防控工作;個別鄉鎮畜牧獸醫站對場戶生豬進出動態不掌握,疫情排查工作不嚴密。二是豬肉產品“點對點”供銷機制落實存在漏洞。民和、循化縣市場豬肉,樂都、平安區市場部分豬肉來自未經風險評估的甘肅省鑫萬源生豬定點屠宰廠、窯街龍發生豬定點屠宰廠,豬肉點對點供銷機制沒有嚴格落實,存在疫病傳入風險。三是鄉鎮餐飲單位處理不規范。鄉鎮漢餐餐飲服務單位及學校食堂餐廚剩余物收集、處理尚不規范,存在疫病傳播風險。四是部分縣區防控合力還未形成。部分縣區市場監管與農業農村部門密切配合不夠,市場銷售的部分肉類未經檢疫,存在牛羊私屠濫宰現象;個別縣區對屠宰廠日常監管不夠,影響肉食品安全。五是產地檢疫率不高。由于檢疫監督工作未落實,牛羊家禽屠宰廠不健全,全市產地檢疫率下降,部分鄉鎮檢疫申報點2020年1至4月份產地檢疫為零。六是基層防疫人員緊缺。經統計,全市鄉鎮畜牧獸醫站改革前核定編制423人,實際在崗310人;改革后核定編制398人,實際在崗274人,較改革前減少11.6%。其中24個站為一人站(民和9個,循化6個,平安2個、化隆5個、互助2個),占全市鄉鎮站的25.5%;村級防疫員報酬低,人均年勞動報酬3600至4500元不等,年齡老化,更換頻繁,導致基層防疫力量薄弱,已不能滿足當前非洲豬瘟等重大動物疫病防控需要。

(二)個性問題

樂都區:無生豬、牛羊屠宰廠,市場部分牛羊肉無檢疫合格證明,存在牛、羊私屠濫宰的現象。

平安區:市場部分牛羊肉無檢疫合格證明,雞肉無檢疫合格證明,存在牛、羊、雞私屠濫宰的現象,影響了正常的畜禽屠宰行業秩序;畜禽屠宰監管不到位,官方獸醫工作責任不落實。

民和縣:市場羊肉、雞肉無檢疫合格證明,存在羊、雞私屠濫宰的現象。

互助縣: 5月11日檢查時,互助二中學校食堂餐廚剩余物處理臺賬已記錄至5月13日,存在作假現象。市場牛羊肉無檢疫合格證明,存在牛、羊私屠濫宰的現象。

化隆縣:市場牛羊肉肉品品質檢驗合格證未加蓋屠宰廠肉品檢驗專用章,屠宰廠監管不到位。

循化縣:市場部分牛羊肉無檢疫合格證明,存在牛、羊私屠濫宰的現象。青海甲秀農畜產品開發有限公司牛羊屠宰檢疫中入場查驗形同虛設,屠宰廠記錄不健全,屠宰廠監管不到位。

三、下一步工作建議

(一)建立多部門工作會商推進機制。市農業農村、公安、交通、市場監管、城管等部門圍繞違法違規調運生豬行為專項整治百日行動、公路動物防疫檢查站監督檢查、豬肉市場監管、餐廚剩余物管理、打擊私屠濫宰等非洲豬瘟防控工作,每季度召開一次聯系協商會議,通報各部門工作、存在問題、下一步聯防聯控行動計劃;每半年開展一次督促檢查,合力推進非洲豬瘟防控。縣區重大動物疫病防治指揮部要發揮牽頭協調作用,組織農業農村、公安、交通、市場監管、城管等部門建立定期會商機制,加大聯合執法力度。各縣區要高度重視因農業綜合執法與動物防疫工作脫節,導致產地檢疫下降、違法行為打擊不力、違法調運生豬猖獗,從而嚴重危害非洲豬瘟防控及肉食品安全的突出問題;理順縣、鄉動物防疫、檢疫、監測、執法機構職責及相互銜接工作機制,充實執法機構中的動物防疫專業人員,做到疫病監測、免疫、檢疫、動物防疫日常監管、違法行為處罰等各項工作無縫銜接;堅決克服各自行事,互不關聯,推諉扯皮,嚴重阻礙動物防疫工作的本位主義,著力提高產地檢疫率,違法行為得到及時有效遏制。

(二)扎實開展專項整治百日行動。縣區政府要專題安排部署防控宣傳進村入戶行動、網格化管理推進行動、生豬非法銷售整治行動、生豬調運專項監管行動、產地檢疫規范行動、違法違規行為打擊行動等六項行動,農業農村、公安、交通、市場監管等部門要密切配合,主動出擊,積極摸排網絡活豬交易線上線下的違法線索,嚴厲打擊違法行為,必須突破零案件的被動狀況,每個縣區必須查辦2起以上違法案件,確保整治行動取得實效。各公路動物防疫監督檢查站要配齊公安、農業農村、交通部門人員,實行24小時值班制度,嚴查過往畜禽運輸車輛,特別要嚴防未經檢疫、非點對點調運的活豬、豬肉偷渡入境。

(三)加強肉類市場監管。進一步加強生豬屠宰監管和官方獸醫管理,派駐屠宰廠官方獸醫要嚴把屠宰檢疫關,同時督促屠宰企業落實肉品品質檢驗、病害動物及動物產品無害化處理等各項防疫措施,阻斷疫情傳播鏈條。同時,縣區政府組織縣區市場監管和農業農村部門建立定期聯系協調制度,互通信息,聯合行動,嚴格執行經營及使用肉品索證索票制度,做到豬、牛、羊、雞肉及產品全覆蓋,嚴厲打擊未經檢疫、非“點對點”調運豬肉上市交易,堅決取締私屠濫宰行為,保障畜禽定點屠宰及肉品質量安全。

(四)壓實疫情排查工作。嚴格落實網格化管理制度,抓好疫情排查的五項任務,即養殖場戶的生豬進出動態、產地檢疫實施、餐廚剩余物管理、生物安全措施落實、病死豬數量及無害化處理,每個網格化管理人員都要對所管理的場戶做到心中有數,全面壓實到場到戶的防疫責任。

(五)加強餐廚剩余物監管。監管工作要向鄉村延伸,鄉村餐飲經營單位、學校、機關單位食堂的餐廚剩余物必須經過無害化處理,嚴禁流向養殖場戶。

(六)做好非洲豬瘟疫情監測。省農業農村廳已向樂都、民和、化隆三縣區各下達50萬元專項資金用于非洲豬瘟檢測實驗室建設,互助、平安的縣區財政也已安排了資金。各縣區要于6月底前完成實驗室建設,做好養殖場戶、屠宰廠非洲豬瘟病毒核酸抽樣監測,促進檢疫工作。從7月份開始,市動物疫病預防控制中心不再全面承擔各縣區非洲豬瘟檢測,重點做好監督性非洲豬瘟抽樣監測。

(七)加強人員隊伍建設。各縣區政府及機構編制部門要高度重視基層防疫機構及隊伍建設,按照畜禽飼養量及防疫工作量,加強縣、鄉動物疫病免疫、檢疫、監測、應急處理、防疫日常監管及行政處罰機構編制,因事設職,確保人員編制滿足工作需要;及時補充縣、鄉防疫人員,做到滿編滿崗,使新老人員工作有效銜接,防止人員斷檔;防疫人員職稱及待遇向基層鄉鎮畜牧獸醫站及艱苦邊遠地區傾斜,避免一些單位人員扎堆,一些單位人員不足,甚至出現一人站現象。同時,要督促抽調的縣、鄉防疫人員盡快返崗。

 

 

           

              2020年6月15日

 

 
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