東政辦〔2020〕32號
海東市人民政府辦公室
關于印發海東市固定資產投資工作
考核辦法(試行)的通知
 

各縣區人民政府,海東工業園區管委會,市政府各部門:

《海東市固定資產投資工作考核辦法(試行)》已經市政府第58次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

2020年2月28日

 

海東市固定資產投資工作考核辦法(試行)

 

為積極擴大有效投資,不斷優化質量效益,依據《黨政領導干部考核工作條例》,參照《青海省固定資產投資和項目工作專項考核獎懲方案(試行)》制定本辦法。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十三屆七次全會、省“兩會”及市委二屆八次全會精神,以“六穩”工作為重點,圍繞市委、市政府確定的年度投資工作任務,突出關鍵指標,創新獎懲機制,推動責任落實,激勵鞭策各縣區、各部門及市屬國有企業進一步增強積極性、主動性和創造性,努力營造全市上下敢于擔當、主動作為、銳意進取、狠抓落實的良好氛圍,圓滿完成年度固定資產投資目標任務。

二、考核性質

(一)該項考核為全市領導班子和領導干部年度目標責任(績效)考核體系中的一項專項考核,并設立擴大有效投資專項獎。

(二)考核工作在全市領導班子和領導干部年度目標責任(績效)考核領導小組的領導下,由市發展改革委、市財政局、市統計局等部門組成專項考核小組(以下簡稱“考核小組”)具體組織實施。

(三)考核小組對照市委、市政府確定的年度投資項目工作任務及有關要求,依據本辦法開展考核工作。

三、考核對象

承擔全市固定資產投資目標任務的各縣區政府、海東工業園區管委會、市政府有關部門及市屬國有企業(以市政府辦公室印發的全市固定資產投資目標任務分解方案為準),以及承擔省、市級重點項目、重大項目謀劃及前期工作、中央及省級預算內投資項目建設實施、投資項目在線審批監管平臺應用工作任務的市政府相關部門。

四、考核內容及依據

(一)考核內容

年度固定資產投資目標任務完成,省市級重點項目推進,重大項目謀劃及前期工作開展,中央及省級預算內投資項目資金爭取及建設實施,投資項目在線審批監管平臺應用情況。同時,為進一步強化項目基礎性支撐,考核工作統籌考慮各縣區政府、海東工業園區管委會、市政府有關部門及市屬國有企業年初上報的年度計劃項目、年度投資目標、省市級重點項目、重大前期項目情況,項目庫建設及項目謀劃轉化等情況。

(二)考核依據

1. 市政府辦公室印發的全市固定資產投資目標任務分解方案;

2. 省政府辦公廳印發的全省固定資產投資重點建設項目責任目標意見和市政府辦公室印發的全市重點建設項目責任目標意見;

3. 市政府辦公室印發的全市重大前期項目責任分工意見;

4. 市發展改革委下達的中央及省級預算內投資計劃及年度績效目標;

5. 市政府辦公室印發的投資項目在線審批監管平臺年度工作任務及應用監測指標;

6. 市政府確定需進行考核的其他工作任務。

五、考核分組及指標權重

(一)考核分組

第一組:六縣區政府、海東工業園區管委會;

第二組:有項目建設任務的市政府有關部門;

第三組:有項目建設任務的市屬國有企業。

(二)指標權重

1. 固定資產投資目標任務完成情況,權重為50%(其中投資目標任務上報情況占5%,投資目標任務完成情況占45%);

2. 省、市級重點項目建設推進情況,權重為10%(其中省、市級重點項目上報情況占2%,省、市級重點項目推進情況占8%);

3. 中央及省級預算內投資項目爭取及實施情況,權重為20%(其中中央及省級預算內投資項目爭取情況占10%,實施情況占10%);

4. 重大項目謀劃及前期工作推進情況,權重為15%(其中重大前期項目上報情況占3%,項目庫建設及項目謀劃轉化情況占6%,重大前期項目推進情況占6%);

5. 投資項目在線審批監管平臺應用情況,權重為5%(無審批事項的市政府有關部門和市屬國有企業不進行考核,5%的權重分值加入固定資產投資目標任務完成情況)。

以上指標權重為參考值,最終以考核小組制定的年度固定資產投資和項目工作專項考核方案為準。

各縣區政府、海東工業園區管委會、市政府有關部門及市屬國有企業固定資產投資目標任務、省市級重點項目、重大前期項目謀劃上報情況以年初報送市發展改革委的正式文件為準;各縣區政府、海東工業園區管委會、市屬國有企業固定資產投資目標任務完成情況原則上以市統計局統計數據為準;市政府有關部門固定資產投資目標任務完成情況結合市統計局統計數據及部門提供的完成情況統籌進行考評。

六、考核工作實施

(一)每年2月底前,考核小組研究制定上一年度固定資產投資和項目工作專項考核方案,明確分組明細、獎項個數、指標明細、評分細則等內容。

(二)年度專項考核方案的制定,要統籌考慮六縣區、海東工業園區管委會、市政府有關部門及市屬國有企業年度投資基數,占全市投資比重,對全市投資增長的貢獻等因素。

(三)考核小組根據年度專項考核方案,采取查閱資料、調取進度、現場核查等方式進行考核,提出考核獎懲意見報市政府審定。考核工作與全市領導班子和領導干部目標責任(績效)考核工作同步開展。

(四)考核小組將考核結果匯總后報市政府審定,并兌現獎懲。

為加強全過程管理,推動投資項目工作早安排、早部署、早落實,對縣區政府、海東工業園區管委會、市政府有關部門及市屬國有企業投資和項目工作采取月調度、季通報的辦法,強化工作推動,實行半年工作考核評估,考評結果作為年度考核的重要依據之一。

七、考核獎懲措施

(一)根據考評分值,分別設定優秀、良好、合格、不合格四個等級。第一組產生的優秀和良好等級個數原則上不超過4個(其中:優秀2個,良好2個);第二組產生的優秀和良好等級個數原則上不超過3個(其中:優秀1個,良好2個);第三組產生的優秀和良好等級個數原則上不超過2個(其中:優秀1個,良好1個)。為鼓勵主動作為、干事創業,對超額完成年度固定資產投資目標任務的縣區、海東工業園區管委會、市政府有關部門及市屬國有企業給予加分獎勵。

具體評分細則由市發展改革委商市財政局、市統計局提出,經市政府同意后實施。

(二)對考評為優秀和良好等次的由市政府授予“年度固定資產投資工作優秀獎”和“年度固定資產投資工作良好獎”稱號。同時,對第一組考評為優秀等次的給予500萬元獎勵,考評為良好等級的給予200萬元獎勵;第二組考評為優秀等次的給予100萬元獎勵,考評為良好等級的給予50萬元獎勵;第三組考評為優秀等次的給予100萬元獎勵,考評為良好等級的給予50萬元獎勵。

獎勵資金使用分配按照全市領導班子和領導干部目標責任(績效)考核有關要求執行,具體由考核對象領導班子集體研究決定,獎勵資金主要用于項目前期及建設補助。

(三)對獲得考核優秀獎的縣區、部門和企業,市發展改革委、市財政局等部門,應按其完成投資對全市的貢獻率,在下一年度同比例增加地方政府債券資金、市級年度一般公共預算資金、市級政府性基金等。

(四)對未完成年度投資目標任務及考評結果不合格的縣區、部門和企業,其主要負責同志應向市政府書面說明情況,并由市政府領導對縣區或部門主要負責同志進行約談;市發展改革委、市財政局等部門,應按其完成投資下拉全市投資增速情況,同比例扣減下一年度安排地方政府債券資金、市級年度一般公共預算資金、市級政府性基金等。對連續2年考核不合格的縣區或部門,實行掛牌管理制度,暫停安排地方政府債券資金、市級年度一般公共預算資金、市級政府性基金等,直至考核結果合格。

八、附則

(一)年度固定資產投資工作考核獎勵資金,在年度市級預算內經費中列支,市財政局應統籌給予資金保障。

(二)各縣區可參照本辦法制定本縣區固定資產投資工作專項考核辦法。

(三)本辦法由市發展改革委會同市財政局、市統計局負責解釋。

(四)本辦法自印發之日起施行。


 
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