東政辦〔2018〕219號
海東市人民政府辦公室
關于進一步加強進口糧食安全風險
管控工作的通知
 

各縣區人民政府,海東工業園區管委會,市政府有關部門:

根據《青海省人民政府辦公廳關于加強進口糧食安全風險管控工作的通知》(青政辦〔2018〕49號)精神,為確保我市糧食安全,經市政府研究,現將有關事項通知如下:

一、切實履職盡責。按照糧食安全責任制及食品安全地方負總責的要求,各縣區政府對進口糧食質量安全負總責。進口糧食經營單位、進口商、進口糧食加工(儲備)企業對進口糧食質量安全風險管控負主體責任,應當依法從事生產經營活動,建立并實施糧食質量安全控制體系和疫情防控體系,對進出境糧食質量安全負責,誠實守信,接受社會監督,承擔社會責任。農業部門負責督促相關企業做好進口農業轉基因生物安全監管工作,配合做好有害生物監測工作;市場監管部門負責進口糧食檢驗檢疫監管,督促轄區內經營單位、進口商、加工(儲備)企業落實疫情防控主體責任,并做好外來有害生物監測工作,對市場流通領域的進口糧食及其制品進行質量安全監管,并開展抽檢監測工作;發改部門配合做好進口糧食配額管理,做好儲備企業相關資質管理、督促儲備企業做好疫情防控工作。

二、信息互通共享。農業部門調查監測發現非法轉基因、外來有害生物;市場監管部門根據口岸檢驗檢疫、外來有害生物監測等情況,及時向有關部門通報重要的進口糧食相關安全風險信息,在監督抽檢和風險監測中發現質量安全問題,經追溯可能與進口糧食有關的,及時向相關部門通報;發改部門協助監督審核儲備糧拍賣企業、流向企業是否具有檢驗檢疫備案資質。各縣區政府,市縣區農業、市場監管、發改等部門以及經營單位要加強溝通,及時互通信息,完善糧食進口事前、事中、事后的監管網絡,確保監管過程完整性、連續性和有效性,共同保障進口糧食安全。

三、嚴格調運管理。進口糧食嚴禁調運至未經檢驗檢疫機構備案的加工(儲備)企業,調運過程應采取有效的安全防護措施,確保糧食在運輸途中不撒漏。進口糧食不得直接進入市場流通領域。糧食進口單位應主動落實相關責任,接受市場監管部門、糧食主管部門的監管。進口糧倉儲企業應當在規定時間內向糧食部門、市場監管部門備案。對于委托社會企業代儲的,代儲企業憑發改部門委托代儲證明文件辦理檢驗檢疫備案手續。未經檢驗檢疫備案的加工企業,不得參與進口儲備糧拍賣。

四、強化風險防控。進口糧食加工(儲備)企業應明確防疫主體責任,成立防疫領導小組,建立有效的防控制度,完善安全風險防控管理措施,并有效組織實施,進境糧食裝卸、運輸、加工、下腳料處理等環節應當采取防止撒漏、密封等防疫措施。進境糧食加工過程應當具備有效殺滅雜草籽、病原菌等有害生物的條件。糧食加工下腳料應當進行有效的熱處理、粉碎或者焚燒等除害處理。

五、開展安全監測。經營單位、加工(儲備)企業及糧食換裝場所經營單位應按照疫情監測計劃,開展外來有害生物監測,如發現外來雜草等有害生物、農業轉基因生物植株及進口糧食自生苗,應及時采取有效防除措施。市場監管部門要在糧食進境港口、儲存庫、加工廠周邊地區、運輸沿線糧食換運、換裝等易灑落地段等,開展雜草等檢疫性有害生物監測與調查。發現疫情的,應當及時組織相關企業進行應急處置,并分析疫情來源,指導企業采取有效措施抓緊整改。相關企業要配合實施疫情監測及鏟除措施。

六、強化溯源管理。從事進境糧食的收貨人及加工(儲備)企業應當建立相應的糧食進境、接卸、運輸、存放、加工、下腳料處理、發運流向等生產經營檔案,如實準確填報記錄,做好質量追溯和安全防控等詳細記錄,記錄至少保存2年。確保可追溯、可檢查、可考核,把安全風險管控要求落到實處。

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