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【市扶貧開發局】海東市突出十個聚焦決戰決勝脫貧攻堅摘帽“清零”
來源:    時間:2020年01月02日    

今年以來,海東市進一步壓實責任,著力解決“兩不愁三保障”突出問題,深化東西部協作,夯實精準扶貧精準脫貧基礎,加強扶貧領域作風治理,提升脫貧質量,鞏固脫貧成果,全市脫貧摘帽“清零”工作扎實推進。從近期省、市考核抽驗情況來看,全市76個貧困村、0.59萬戶2.1萬名貧困人口達到脫貧退出的條件,樂都、民和、化隆三縣區達到申請脫貧摘帽的標準。目前,全市未脫貧人口下降到10戶49人(其中民和縣7戶37人、化隆縣3戶12人),貧困發生率從年初的1.83%下降到0.045%,實現了全市絕對貧困人口“清零”的目標。

一、聚焦攻堅體系,強化政治擔當。嚴格落實“雙組長”、“雙指揮長”等責任制度,全面壓實脫貧攻堅責任。市委、市政府高頻率研究部署工作,市、縣區、行業部門形成多輪驅動、多點發力的“大兵團作戰”的組織領導體系。全市上下在全面落實“1+8+10+10+20”的脫貧攻堅政策體系的基礎上,緊盯脫貧摘帽“清零”工作,創新開展了“1234”攻堅行動(“1”即把握“兩不愁三保障”標準;“2”即堅持脫貧摘帽清零和問題整改“兩手抓”;“3”即打贏打好深度堡壘攻堅、扶志扶智攻堅、易地搬遷“收尾”攻堅“三大攻堅戰”;“4”即強化“壓實主體責任、規范基礎工作、精準督導落實、嚴格問責考評”四項工作),提出了實現貧困戶安全住房建設等“十項覆蓋”、做到中央巡視反饋問題整改、集體經濟“空殼村”等“八個清零”,使全市脫貧摘帽“清零”工作方向明、思路清、措施硬、成效實。

二、聚焦“兩不愁”目標,強化產業扶貧。一是因人因戶因村實施到戶產業項目。按照人均5400元扶持標準,全市累計投資8.28億元,落實5.36億元小額信貸資金,對4萬多戶15.31萬名貧困人口因戶因人實施特色種植等到戶產業發展項目,以貧困戶為主體的家庭經營性產業發展新模式得到廣泛推廣。二是實施鄉村旅游扶貧項目。以每村200至300萬元補助標準,累計投入財政扶貧資金1.45億元,通過專業合作社、企業帶動等模式,先后實施鄉村旅游扶貧項目49個,帶動49個村發展特色鄉村旅游產業。三是大力發展扶貧產業園項目。先后投入財政扶貧資金1.03億元,實施6個縣區扶貧產業園項目,帶動12954戶27797名貧困人口增收。四是全面推進村集體經濟發展項目。為634個貧困村每村投入50萬元村集體經濟發展引導資金,在6縣區建設198.9兆瓦的8個聯村光伏扶貧電站,累計發電量達2362.26萬千瓦時,實現了貧困村集體經濟全面“破零”。同時,為有貧困人口的945個非貧困村每村投入100萬元的村集體經濟發展引導資金,實現了非貧困村村集體經濟“破零”。

三、聚焦“挪窮窩拔窮根”,加大易地搬遷力度。累計投資22.33億元,采取整鄉搬遷、進城上樓安置等模式,全市已搬遷入住14153戶51178人(建檔立卡戶入住5194戶19301人),入住率達100%,全市拆除舊房12455戶,復墾土地8590畝。全市搬遷人口占到全省搬遷總人口的40%,其中,樂都區馬廠鄉等鄉鎮和民和縣新民鄉、北山鄉整村整社搬遷模式,民和北山鄉易地搬遷新型農村模式和化隆縣扎巴鎮、平安區三合鎮新型社區模式,樂都區三個鄉鎮向縣城搬遷模式成為全省易地扶貧搬遷工作的樣板。

四、聚焦東西協作,拉緊攻堅之手。一是進一步強化組織領導。成立東西部扶貧協作領導小組,兩市間召開3次聯席會議,交流對接進一步緊密順暢。二是進一步促進人才交流。選派29名黨政干部和77名專業技術人才到無錫掛職鍛煉;接受無錫市14名黨政干部和108名專業技術人才到海東掛職幫扶。目前,兩地黨政干部互訪交流達46批810人次,海東市組織專業技術人才56批1873人次到無錫培訓學習。成功輸送310名貧困勞動人口到江蘇省就業,就近解決1630名貧困勞動力就業。三是深入推進對口協作,年內落實幫扶資金2.35億元,著力實施樂都、民和、化隆三縣區基礎設施補短板等項目。四是進一步加快產業合作。新增落地企業3家,通過大力推進農特產品消費等,成功入圍全國“十大消費扶貧典型案例”。五是進一步加快攜手奔小康步伐。完成了25個深度鄉鎮結對全覆蓋目標任務,新增結對行業部門6個、鄉鎮28個、村級14個。

五、聚焦扶貧標準,狠抓“三保障”落實。一是強化健康扶貧,全年對享受基本醫療保險待遇的64019(次)建檔立卡貧困人口,住院報銷總費用8697.18萬元,住院報銷比例達到90%以上,切實減輕了貧困群眾就醫負擔。二是強化教育扶貧,全市共落實貧困家庭學生學前三年、義務教育和普通高中教育資助資金4.26億元,落實中央、省級義務教育學校建設計劃23項。狠抓控輟保學,出臺《海東市義務教育階段控輟保學工作管理辦法》,全力抓勸返復學,目前全市核減失輟學生28581人,應勸返失輟學生5553人,勸返率達到100%。三是加大危舊房改造力度,全市核查危房改造存量7081戶,已全部竣工。

六、聚焦基礎工作,全面開展脫貧“回頭看”。一是扎實開展貧困戶屬性調整工作。從低保貧困戶調整為一般貧困戶2534戶9341人,從一般貧困戶調整低保貧困戶2527人。對從低保貧困戶調整為一般貧困戶的2019年預脫貧戶補充安排了到戶產業發展項目。二是扎實開展脫貧“回頭看”。對到戶產業項目效益、安全住房等情況及脫貧退出村基礎設施建設等情況開展“回頭看”,逐項補齊“短板”,達到“清零”要求。三是認真開展“兩摸底”工作。組織開展了邊緣戶和脫貧監測戶摸底排查工作。經統計,全市摸底識別邊緣戶534戶2064人,脫貧監測戶146戶556人。

七、著眼穩定脫貧,持續補齊基礎短板。交通方面,全市1587個行政村全部實現道路硬化,公路通暢率、硬化率達到100%。水利方面,共投入資金3.83億元實施飲水安全鞏固提升工程,全市貧困人口飲水安全問題得到徹底解決。通訊方面,完成投資1.66億元,建設通訊站2548個,貧困村4G覆蓋率達99%。醫療衛生方面,實現了每個縣區有一所達標的二級甲等綜合醫院,30萬人口的縣區有一所達標的二級甲等中醫醫院,每個鄉鎮有一所達標的鄉鎮衛生院,每個行政村有一所村衛生室的目標。美麗鄉村建設方面,全市實施了589個貧困村高原美麗鄉村項目,貧困村實施率達到93%,有效改善了農民生產生活條件。

八、聚焦摘帽“清零”,精準督導考評。加大脫貧攻堅督查力度,由四名市級領導帶隊,對中央巡視反饋問題、2018年成效考核反饋問題整改等工作進行了全面督查,向各縣區及行業部門反饋并督促整改突出問題,促進了年度脫貧摘帽“清零”工作。加強扶貧資金專項督查,對發現資金有效支出率較低等問題進行了跟蹤督辦。另外,扎實開展年度脫貧攻堅驗收。

九、聚焦精神脫貧,激發決勝信心。不斷加大宣傳力度,在中央和省級主要媒體刊登海東市脫貧攻堅工作報道30篇,市級脫貧攻堅公眾平臺推送信息800余條,關注人數達到12000人次。把脫貧攻堅與促進民族團結進步、河湟文化、農業產業發展緊密結合,引導貧困群眾積極參與創建民族團結進步先行區、“青海年?醉海東”、農展會等活動,增強了廣大干部群眾奮發有為、脫貧致富的決心,樹立了“我想富、大家富、各民族一起富”的信心。同時,認真研究制定海東市扶志扶智實施方案、精神脫貧實施方案,補充出臺《移風易俗獎懲意見》等相關文件,堅決遏制大操大辦、高價彩禮等陳規陋習,努力營造移舊俗、除陋習、尚科學、倡新風的良好氛圍,給人情“瘦身”,為群眾“減負”。

十、聚焦問題導向,筑牢攻堅之基。市委市政府針對中央巡視和省級反饋的42條問題,累計制定有針對性的整改措施134條。市巡視整改辦公室全面建立巡視整改調度會議制度和問題銷號制度,倒逼各縣區和市直相關部門落實整改責任,推動問題整改到位。各縣區、相關部門將整改任務分解落實,確保整改問題不漏一項、整改責任全面壓實。通過持續整改,中央巡視和省級反饋的42條問題已全部整改銷號。         

          


 
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