青海省人民政府辦公廳
關于印發青海省加強和規范事中事后
監管分工方案的通知
青政辦〔2020〕1號
 
 

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《青海省加強和規范事中事后監管分工方案》已經省政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


青海省人民政府辦公廳

2020年1月6日

(發至縣人民政府)


青海省加強和規范事中事后監管分工方案

為深入推進政府職能轉變,進一步加強事中事后監管,以公正監管促進公平競爭,打造市場化法治化國際化營商環境,根據《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》(國發〔2019〕18號),省政府對相關工作進行了任務分解,明確了責任單位。現結合實際,制定如下分工方案。

一、厘清監管職責和事項責任

承擔審批工作職責的部門要積極主動作為,按照監管對象和范圍,嚴格按照法律法規和“三定”規定明確的監管職責和監管事項,開展事中事后監管。充分發揮在規則和標準制定、風險研判、統籌協調等方面的作用,指導本系統開展事中事后監管。省政府將指導和督促省級部門、市州縣級政府加強和規范監管執法。強化市場主體責任,推動市場主體加強自我監督、履行法定責任,加快建立產品質量安全事故強制報告制度。鼓勵企業和社會團體制定高于強制性標準的標準,并公開聲明,承諾執行標準。市州縣級政府要加強公正監管,把維護良好的市場秩序作為工作重點。

二、堅持依法監管和寓管于服

堅持權責法定,依法行政,法定職責必須為,法無授權不可為,嚴格按照法律法規規定履行監管責任,規范監管行為。進一步規范和加強對市場主體的依法監管,特別對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域,要依法依規實行全覆蓋的重點監管,強化全過程質量管理,守住質量和安全底線。要依法開展案件查辦,建立完善違法嚴懲機制,同時,嚴格依法依規落實市場監管責任,規范涉企行政檢查和處罰,進一步約束行政執法自由裁量權,切實減少對市場主體正常生產經營活動的干預,對守法者“無事不擾”,讓違法者付出高昂成本。推進政府監管與服務相互結合、相互促進,在程序、要件等方面刪繁就簡、利企便民,同時,積極開展“法律體檢”進企業活動,降低企業違法風險,增強人民群眾幸福感、獲得感和安全感。

三、推動陽光監管和創新監管

堅持以公開為常態、不公開為例外,全面推進政府監管規則、標準、過程、結果等依法公開,按照“誰執法誰公示”“應公開盡公開”的原則,實行規范透明、陽光監管。加強市場主體信用信息歸集、共享,著力推進審批服務、監管處罰等工作與信用青海、國家企業信用信息公示系統(青海)等信用信息共享平臺有效銜接,推進監管信息公開。加快轉變傳統監管方式,建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制,實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。推進綜合行政執法改革,整合精簡執法隊伍,推進行政執法權限和力量向基層鄉鎮街道延伸下沉,逐步實現基層一支隊伍管執法,解決多頭多層重復執法問題。深入推進“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”監管、“信用監管”等新模式,加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制。

四、切實加強組織領導

各市州、各部門要進一步增強責任意識,切實加強對事中事后監管工作的組織領導,合理配置、統籌使用執法資源,提高裝備水平,完善檔案管理,確保有效監管。要健全盡職免責、失職問責辦法,對忠于職守、履職盡責的要給予表揚和鼓勵;對未履行、不當履行或違法履行監管職責的要依法依規嚴肅處理;涉嫌犯罪的,移送有關機關依法處理。要加強輿論宣傳和監督,引導社會主體和群眾支持和參與改革。省政府辦公廳將對工作落實情況進行跟蹤督促,確保各項工作任務和措施落到實處。實施過程中出現重大情況和問題,要及時向省政府報告。

附件:青海省加強和規范事中事后監管工作任務分工臺賬

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